本文摘要：2018年9月5日上午，生态环境部在京的组织发电行业、民航局以及各有关行业协会和研究机构的代表开会发电行业参予全国碳排放权交易市场动员部署不会。本次会议是生态环境部作为国家应付气候变化主管部门主办的全国碳市场工作会议，也这是第一次由各地方环境保护部门和发展改革部门联合参与的会议。为更佳前进全国碳市场建设工作，生态环境部副部长庄国泰在会上作出四点最重要命令：一、充分认识建设全国碳排放权交易市场的重大意义。大力应付气候变化，早已沦为全球共识和大势所趋。

2018年9月5日上午，生态环境部在京的组织发电行业、民航局以及各有关行业协会和研究机构的代表开会发电行业参予全国碳排放权交易市场动员部署不会。本次会议是生态环境部作为国家应付气候变化主管部门主办的全国碳市场工作会议，也这是第一次由各地方环境保护部门和发展改革部门联合参与的会议。为更佳前进全国碳市场建设工作，生态环境部副部长庄国泰在会上作出四点最重要命令：一、充分认识建设全国碳排放权交易市场的重大意义。大力应付气候变化，早已沦为全球共识和大势所趋。

习近平总书记多次特别强调，应付气候变化不是别人要我们做到，而是我们自己要做到。习近平总书记特别强调要实行大力应付气候变化国家战略，推展和引领创建公平合理、合作共赢的全球气候管理体系，突显我国负责任大国形象，推展建构人类命运共同体。

2017年12月，全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议开会，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》也实时印发。以此为标志，全国碳排放交易体系月启动。各地方、各行业和涉及企业要充分认识这项工作的重大意义，切实增强工作的使命感和责任感，齐心协力联合推展全国碳排放权交易市场建设大大获得新进展。

二、作好全国碳市场建设工作不具备更为扎实的基础。今年4月，应付气候变化工作职能由发展改革委划至新重新组建的生态环境部。在转隶过程中，生态环境部持续推展全国碳市场建设。

一是之后的组织各地方已完成2016、2017年度碳排放数据报告与核查及废气监测计划制订有关工作。二是的组织研究设计了全国碳排放权登记注册系统和交易系统建设方案，前进全国企业温室气体废气数据直报系统建设。三是的组织正式成立了电力行业碳交易工作组，就发电行业首度参予碳市场涉及问题积极开展研讨和调研，研究草拟发电行业配额分配方案和全国碳市场运营测试方案，编成发电行业碳市场培训教材和碳排放交易技术指南。

四是融合机构改革实际，先后的组织了碳市场国际专家咨询会和工作座谈会等，更进一步研究配额分配、风险管理等碳市场最重要机制设计，完备全国碳市场最重要机制设计。三、前进全国碳市场建设的下一步工作考虑到和决定。碳市场建设是一项根本性的制度创意，也是一项简单的系统工程，必须有效地的管理机制、完备的法规制度、可信的交易系统、现实的废气数据、坚实的能力建设。

按照“先易后难、稳中求进”的工作决定，分阶段、有步骤地逐步推进碳市场建设，以发电行业为突破口首度在全国积极开展交易，逐步不断扩大参予碳市场的行业范围和交易主体范围，减少交易品种，减少市场活跃度，同时避免过度投机和过度金融化，贯彻防止金融等方面风险，充分发挥碳市场对掌控温室气体废气、减少全社会排放量成本的起到。四、全国碳排放权交易市场建设必须各方共同努力。强化协作，保证全国碳市场各项工作有序前进；主动作为，保证发电行业作好参予全国碳市场的打算；善始善成，保证历史碳排放数据核算、报告和核查任务高质量已完成。会上，生态环境部还明确提出下一步四项重点工作：一是减缓创建完备全国碳市场制度体系。

推展实施全国碳排放权交易管理条例，主动公布企业废气报告管理办法、市场交易管理办法、核查机构管理办法等最重要设施管理制度。前进温室气体强迫排放量交易机制改革，创造条件，尽快将国家核证强迫排放量量划入全国碳市场，充分发挥市场机制对林业碳汇等领域的反对起到。

二是减缓前进全国碳市场基础设施建设。对碳排放数据上报系统展开优化完备，对全国碳排放权登记注册系统和交易系统建设运营方案抓住优化评估，融合工作实际市场需求更进一步完备设计方案后前进登记注册系统和交易系统建设，研究明确提出重新组建登记注册系统和交易系统管理机构的涉及方案，保证全国碳市场基础设施安全性平稳启动和运营。三是推展重点单位碳排放报告、核查和配额管理。

敦促指导各地方全面完成2016-2017年度重点废气单位历史碳排放数据的上报、核算与核查，以及制订监测计划有关工作，强化第三方核查机构培育和管理工作力度，对各地方递交的数据展开汇总分析和校准，提升数据质量。四是增强基础能力建设。我们将对地方主管部门、重点废气单位、第三方核查机构等积极开展大规模培训。

针对职能转隶后的各地方应付气候变化工作队伍，生态环境部将着力强化省级生态环境部门碳市场队伍和能力建设，及时积极开展涉及培训，尽早熟知碳市场建设涉及业务。行业协会和中央企业集团主动发挥作用，利用各自专业优势广泛开展能力建设，为碳市场的成功运营获取人才确保和技术承托。

【不易碳家观点】1、目标具体，国家法律实施在即；2、碳市场基础建设方面的赚商机突显：如碳盘查、第三方碳核查、碳资产管理、能力建设培训、碳交易等业务都可作为创业者的长线业务来捉；3、能用CCER存量消耗只剩，排放量项目申报将要重新启动，特别是在是林业碳汇项目可作为重点注目，可提早作好布局。

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