本文摘要：11月22日，工信部公布的《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》（印发稿）（以下全称“意见稿”）引起了业界的热议。意见稿距离2015年3月公布《汽车动力蓄电池行业规范条件》时隔严重不足2年，可见随着我国新能源汽车产业的迅猛发展，有关动力电池行业发展的政策也在与时俱进，大大调整。笔者细心对比前后两个版本的内容，找到意见稿对企业生产能力、技术能力、产品、质量保证能力和售后服务能力等都不作了更加精细的规定，可以说道环绕动力电池仅有生命周期具体界定了企业责任。

11月22日，工信部公布的《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》（印发稿）（以下全称“意见稿”）引起了业界的热议。意见稿距离2015年3月公布《汽车动力蓄电池行业规范条件》时隔严重不足2年，可见随着我国新能源汽车产业的迅猛发展，有关动力电池行业发展的政策也在与时俱进，大大调整。笔者细心对比前后两个版本的内容，找到意见稿对企业生产能力、技术能力、产品、质量保证能力和售后服务能力等都不作了更加精细的规定，可以说道环绕动力电池仅有生命周期具体界定了企业责任。

其中，意见稿引起争辩的焦点，在于对动力电池申请人企业的生产能力拒绝大幅度提高。它不但令其企业叫苦不迭，也让业内人士收到“步子努得过于大极为危险性”的声音。

意见稿将锂离子动力电池单体企业的生产能力拒绝，从现有规定的“不高于2亿瓦时”调整为“不高于80亿瓦时”，调整幅度高达40倍。据业界测算，如果电池企业想符合这一拒绝，须要投资最少100亿元。

就目前我国动力电池企业的情况来看，需要超过这一拒绝的企业堪称凤毛麟角。有数据表明，目前国内多达96%的动力电池企业无法合格。

据笔者熟知，除了比亚迪已竣工100亿瓦时的生产能力，宁德时代新能源科技股份有限公司今年底将把现有生产能力60亿瓦时提高到80亿瓦时正巧合格，合肥国轩高科动力能源有限公司回应明年将享有多达80亿瓦时生产能力，其他几无以达标者。一旦新规落地实行，那么此前已发布的合乎《汽车动力蓄电池行业规范条件》的共四批57家电池企业，或将面对新的申请人、审查的过程。对于意见稿的生产能力拒绝，即便是韩国的强势电池企业也面对极大挑战。

目前韩国两家在华成立动力电池合资公司的三星SDI和LG化学，其中国工厂的生产能力也只有20亿~30亿瓦时，如要想超过意见稿的标准，必须将现有生产能力提升3~4倍。但如果只为顺应中国政策急遽提高其单一市场的生产能力，对于企业而言似乎不过于现实，因为这将造成其局部成本投放过低和整体生产能力不足。

当然，从另一个角度说道，“高门槛”无形之中也许不会对中国电池企业起着一定的维护起到。从目前我国动力电池行业的整体发展来看，笔者指出此次意见稿对于生产能力的调整幅度过大，有适当必要减少门槛。虽然新能源汽车市场发展前景较好，但当前仅有一家合乎该生产能力拒绝的动力电池企业就可以符合今年国内显电动乘用车将近90%的需求量。如果企业都执着生产能力的扩展，最后不会造成相当严重的生产能力不足。

甚至有业内人士指出，这可能会导致大型电池企业的独占，有利于市场良性发展。当前提高我国动力电池企业的技术实力和创新能力是当务之急，而生产能力与这两项能力的提高并无必然联系。过分推崇生产能力指标，更容易让企业只注目规模而忽略核心竞争力。如果生产能力这一“门槛”最后落地时仍维持恒定，那最少应当给企业1~2年的过渡性缓冲期。

却是意见稿和现有的《汽车动力蓄电池行业规范条件》时间间隔较短，企业还必须一定时间来适应环境和调整，不管是扩展生产能力，还是提高研发能力，抑或是谋求更加强劲的合作伙伴。政策在展开调控的同时，也不应考虑到让那些有发展潜力的中小电池企业有“产卵”的过程。与此同时，笔者也想要警告动力电池企业，面临意见稿的高拒绝，企业不应大力调整心态，找准应付策略。

随着国家对新能源汽车的大力扶植，动力电池行业正在沦为新的“风口”，业外资本大大涌进，其中少有混水摸鱼者。当前中国动力电池企业虽多，但生产能力广泛低落，且大多数企业技术实力脆弱、研发能力差，呈现出小而散的格局，能与国外电池企业进行正面竞争的屈指可数。有资料表明，国内有将近150家动力电池企业，但确实需要转入整车生产供应链的毕竟少数，需要为跨国车企设施的堪称少之又少，低端锂电池行业已经常出现生产能力不足的局面。

只有统合潜在的优势中小企业，出局不合规、铁环政策空子的企业，才能让中国的动力电池行业有序发展。因此意见稿对企业生产能力的拒绝，不致使我国动力电池行业步入大洗牌，实力不济、创新力较强的企业将被出局出局，投机者也将退场。对于广大中小电池企业来说，要想要在行业中脱颖而出，必须大力调整现有的生产线，以构建优质生产能力的规模化输入。

一旦新规实行，在政策之手和市场之手的双重起到下，行业内的兼并重组和优胜劣汰将大规模进行。企业只有减缓创意驱动，提升研发能力，持续提高电池产品的安全性和能量密度，并通过规模化生产降低成本，才能大大提高核心竞争力，把企业做到大做到强劲。

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